國家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國涉企收費專項檢查的通知

發(fā)改價監(jiān)[2013]1779號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

    為貫徹黨的十八大和中央紀(jì)委二次全會精神，落實國務(wù)院關(guān)于清費正稅和簡政放權(quán)工作要求，切實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)開展涉企收費專項檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、檢查工作部署

    （一）專項檢查從2013年10月10日開始，至2014年6月30日結(jié)束。檢查的范圍是具有涉企收費行為的政府部門（含下屬單位）及行業(yè)2012年以來的收費行為（具有連續(xù)性的重大、典型亂收費行為可以追溯到上一年度）。

    （二）此次專項檢查重點對建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、商業(yè)銀行等部門和行業(yè)開展檢查。特別是要突出對涉及中小微企業(yè)亂收費行為的查處。各省（自治區(qū)、直轄市）價格主管部門也可以根據(jù)本地實際，研究確定本地區(qū)的重點檢查部門及行業(yè)。

    （三）專項檢查由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，各省（區(qū)、市）價格主管部門具體組織實施，主要采取下查一級、交叉檢查等方式開展檢查。為加強(qiáng)對檢查工作的組織指導(dǎo)，推動檢查工作深入開展，國家發(fā)展改革委將組織部分省（區(qū)、市）開展交叉檢查。

    二、檢查重點內(nèi)容

    各級價格主管部門要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作，以國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策為主線，重點查處違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定的以下行為：

    （一）國家明令取消及免征的收費項目繼續(xù)收費的；

    （二）擅自設(shè)立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)收費的；

    （三）分解收費項目收費、重復(fù)收費、擴(kuò)大范圍收費、延長收費時限收費的；

    （四）不執(zhí)行優(yōu)惠、減免政策規(guī)定多收費的；

    （五）擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的，或通過第三方變相強(qiáng)制收取的；

    （六）通過電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費的；

    （七）商業(yè)銀行在貸款過程中強(qiáng)制收費、以捆綁等方式變相強(qiáng)制收費的；

    （八）商業(yè)銀行只收費不服務(wù)、少服務(wù)的；

    （九）行業(yè)協(xié)會利用行政職能強(qiáng)制入會并收取會費的；

    （十）其它企業(yè)反映強(qiáng)烈的違規(guī)收費行為。

    三、檢查工作要求

    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。清費治亂減負(fù)工作關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長大局，各級價格主管部門要主動向黨委、政府匯報，加強(qiáng)與監(jiān)察、建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、人民銀行、銀監(jiān)等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題，要及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門匯報、通報，督促有關(guān)單位整改落實到位，提出完善清費治亂減負(fù)體制機(jī)制的建議。

    （二）解決重點問題。涉企收費存在的問題隱蔽性強(qiáng)，以經(jīng)營服務(wù)性收費名義出現(xiàn)的問題日益突出，涉及的關(guān)聯(lián)性中介機(jī)構(gòu)較多，務(wù)必做好前期調(diào)查，摸清線索，有的放矢。要通過此次檢查，重點解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費、只收費不服務(wù)少服務(wù)，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。要全面梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項跟蹤整改情況，切實做到檢查一個部門，規(guī)范一個部門。

    （三）嚴(yán)格依法行政。檢查人員要嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序開展檢查，嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔自律。各級價格主管部門要高度重視清退工作，督促有關(guān)單位依法將多收費用退還給企業(yè)，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對于抗拒檢查、弄虛作假、屢查屢犯的，要在新聞媒體予以公開曝光。

    （四）做好工作總結(jié)。檢查期間，各省（區(qū)、市）價格主管部門要每月以簡報形式向我委（價監(jiān)局）報送檢查工作進(jìn)展情況，及時反映工作動態(tài)和成果。檢查工作結(jié)束后，各省（區(qū)、市）價格主管部門要認(rèn)真匯總檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題成因，提出下一步的工作措施和完善相關(guān)政策的建議，并于2014年7月31日前將書面總結(jié)報告和統(tǒng)計表報送國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查與反壟斷局）。

    附件：全國涉企收費專項檢查統(tǒng)計表（略）

                                                           國家發(fā)展改革委

                                                             2013年9月14日

入庫時間：2013/11/18